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20__年，我局严格落实中央、省、市、区关于法治建设的部署要求，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以___***推动工作，坚持依法决策、依法行政，深化普法宣传，法治政府建设取得新进展、新成效。现将我局20__年法治政府建设情况报告如下：
一、20__年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）加强法治政府建设组织领导，夯实法治政府基础。局主要领导全面履行推进法治建设第一责任人职，全面履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视依法行政建设，局党组会议专题研究部署法治工作，将法治建设纳入全局年度工作计划，今年5月局主要领导在__区第__届人大常委会第__次会议上进行述法。严格落实党内法规制度执行责任制，深入推进依规治党，积极开展“五问五破五比五先”作风建设专项行动。自觉维护司法权威，我局本年度无复议诉讼发生。推进行政决策科学化、民主化、法治化，健全完善规范性文件管理程序和局重大行政决策事项标准，做好局重大决策事项清单管理和公示。不断完善公平竞争审查机制，对相关文件严格落实审查流程，配合省交叉检查工作，对发现问题及时整改。不断健全行政执法制度体系，健全完善《__区商务局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》。全力落实人大议案建议，20__年共承办两会建议提案40件，其中主办件25件，协办件15件，所有办件均按期办结，面商率、办结率均为100%。健全政府信息公开工作机制，全年通过网站主动公开法规文件、政务动态、建议提案、人事任免等各类信息112条，政务更加公开透明。
（二）坚持学法用法，增强依法履职能力。建立健全党组成员和领导干部学法制度，增强全体人员学法的计划性、系统性和针对性，推动学法用法规范化、制度化。统筹用好中心组研讨学、党支部集中学、周二夜学、个人自学等多种方式，深入学习贯彻____法治思想、党内法规以及商务法律法规。全年党组成员参加普法学法5次，主要学习了《____谈治国理政（第四卷）》依法治国相关内容、最新修订的《中国共产党章程》《中华人民共和国对外贸易法》，以及《__省知识产权保护和促进条例》《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》等。为全体党员干部订购《___***在__的萌发与实践》《__大报告》《__大学习笔记本》等学习书籍，确保党的__大精神在入脑入心、走深走、见行见效上持续发力。组织全局参加旁听庭审1次，通过实际案件学透法律法规。组织行政人员积极参加行政执法培训和考试，6名同志成功申领行政执法证，积极落实行政执法辅助人员管理制度，明确行政执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务。
（三）开展专项治理活动，深化依法行政工作。一是做好“互联网+监管”工作。完成商务条线10项双随机抽查事项全覆盖，掌上执法率达到100%，并推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化，联合区统计局对宁波中基优车信息科技有限公司等汽车企业开展跨部门联合检查，联合监管比例超过15%以上。二是做好商业预付卡消费纠纷调解。加强与市场监管、行业协会的协作，进一步提高调查效率和处理满意率，加强对商家和公众的预付卡知识宣传，提升风险意识。20__年，受理投诉2845件，其中单用途预付卡投诉件共计2400余件，实地上门检查百余次，主要涉及美容美发、健身等领域，区商务局积极调解促进问题妥善解决。三是强化成品油行业监管。做好辖区内容加油站、加油点、和成品油销售公司的年审工作，加强加油站散装汽油销售的监管，牵头开展整治非法经营成品油专项行动，并积极与市场监管、环保等部门联动协作，在安全生产、环保、合法合规经营等方面落实监管。20__年，完成37座加油站、13家加油点的成品油经营许可年检，17家成品油企业相关事项变更的审核转报。完成建庄综合供能服务站的预核准和商务立项。对13家加油站散装汽油销售管理进行全面检查。做好防台期间成品油企业安全生产工作。四是加强商务领域行业规范化、标准化管理。做到建档留痕，指导企业落实文明创建、安全生产、节能降耗、绿色创建、塑料污染治理等相关要求，全年指导企业履职2500余项，整改1100余项。
（四）强化法律服务工作，***企业发展难作文吧Www.ZuoWen8.coM题。一是搭建服务平台。利用全省首个国际贸易发展联盟，持续整合商务、海关、税务、信保、银行、律所、全国重点进出口商会、国际经贸组织的力量，形成部门联动、政企合力、行业组织广泛参与的专业化国际化服务队伍，为__外贸稳增长提供保障，相关经验做法在《__日报》头版报道。二是开展风险培训。依托市贸促会调解中心、法律服务部，对辖区外贸企业积极开展风险预警、经贸摩擦应对、纠纷解决、知识产权等商事法律服务。联合信保、律所举办5次小微企业信保服务月活动，现场服务超过337家小微企业，帮助企业提升风险意识和抵御能力。三是推进法治宣传。分条线建立住餐企业、商场超市、外贸企业、电商企业、楼宇企业等微信普法群，深入宣传《民法典》以及国家安全、安全生产、食品药品安全、知识产权等相关法律法规。联合市商务局在天一广场开展“扫黑除恶反电信诈骗”主题宣传活动。积极组织商场、超市等企业参与“宪法宣传周”“一起学宪法”等主题活动，充分利用商场超市LED屏、宣传窗等媒介，滚动播放宣传法治内容60余次，努力营造全社会尊法守法、学法用法的良好氛围。
二、20__年推进法治政府建设存在的不足和原因
20__年，在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：一是在学深悟透____法治思想仍有差距，融会贯通、指导实践还不够深入。二是人员队伍法治素养建设还有差距。新时代商务工作领域大幅拓宽、监管任务不断加重，而我局人员力量配备、知识结构和法治素养与之还不匹配。
三、20__年履行推进法治建设第一责任人职责情况
区商务局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，党组书记、局长柴__作为全面推进法治建设第一责任人，高度重视法治建设，局党组会议专题研究部署法治工作，将法治建设纳入全局年度工作计划，与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件，把推进法治建设贯穿于商务工作的全领域、全过程。党组书记、局长柴__带领全局深入学习贯彻党的____大及历次全会精神、党的____大精神，学***___关于全面依法治国重要论述，认真落实中央“全面依法治国”战略布局，扎实推进法治政府建设，不断强化法治意识，提高依法行政水平。规范和完善各项规章制度，不断完善法律顾问制度，制定执法三项制度，制定《__区商务局重大行政决策事项标准》，加强对规范性文件的审查和备案，推进政务公开，扎实推进商务工作各个环节切实依法办事，将法治政府建设落到实处，为我区商务领域发展提供良好的法治保障。全力做好单用途预付卡、成油品行业等领域行业监管工作，不断推进法治宣传教育。
四、20__年推进法治政府建设的主要安排
20__年，区商务局将继续认真按照省市法治政府建设工作的总体要求，切实抓好法治政府建设的各项工作，全面推进依法治理水平，加快推进__商务高质量发展。
（一）进一步强化组织领导和制度约束。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，主要领导作为全面推进法治建设第一责任人，推进法治建设与商务局中心重点工作互促共进。严格执行重大行政决策、重大执法事项、规范性文件、行政合同的合法性审查，推动依法行政工作流程化、清单化管理。
（二）进一步提升依法工作意识。强化干部队伍建设，不断提高领导干部依法行政的意识和能力，提高依法决策的质量和水平。组织增加执法培训的次数，切实加强相关法律法规知识学习，带领全局党员干部认真学习好、贯彻好、落实好____关于全面推进依法治国的重要精神，学习商务障相关法律法规。加强法治人员配备，推进设立本单位公职律师，为法治工作提供有力保障，为法治__建设贡献力量。
（三）进一步加强法治宣传教育活动。持续推动商务法律服务体系建设，进一步加强涉外涉企法律服务，开展贸易摩擦壁垒应对、外贸企业法律风险防范等系列问题培训，帮助企业有效应对国际贸易投资法律风险。加大对法治政府建设的宣传力度，充分利用门户网站、政务服务网、新媒体平台，深入宣传____法治思想，宪法、民法典以及商务领域相关法律法规，营造“学法、懂法、用法”的法治氛围。
2021年，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一、二、三次会议精神，围绕县委、县政府中心工作，深入推进全面依法治县，助力决战决胜脱贫攻坚，不但加强扶贫领域法治宣传与建设，全面完成法治建设各项工作任务。现将本人2021年履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：
一、持续加强组织领导,全面压实法治建设责任
把加强法治建设作为助力脱贫攻坚的重要抓手，成立了普法依法治理工作领导小组，形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、股室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制。将法治建设与脱贫攻坚工作同研究、同部署、同落实，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调等工作，
召开了专门工作会议，制定出台了《攸县扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》《攸县2018年至2021年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》等文件，将法治建设纳入总体规划与年度工作计划，全面落实了法治建设主体责任，确保了法治建设组织领导有力。
二、持续强化宣传教育,全面推进“法治+扶贫”
1、全面加强部门法治宣传教育。把法治政府建设与业务工作同安排同部署,摆在更突出的位置,不断提高工作人员法治素养和综合素质。一是持续坚持领导干部学法用法工作,组织办所有工作人员积极参与如法网学习培训，全面完成学习任务，并全员顺利通过考试。二是将宪法、民法典等法律法规纳入干部职工学习计划，严格落实“谁执法谁普法”，把学法用法与主题党日活动、“三会一课”全面结合，深入实施“七五”普法规划。12月11日，县扶贫办组织专题会议，全面深入学习***在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，开展宪法进机关和《民法典》集中学习讨论活动，全力营造依法治理、崇德向善、文明守法的良好学习氛围。
2、全面提升扶贫系统法治工作能力。以会代训，把扶贫系统会议培训等活动作为载体,将法治建设融入日常培训教育中，在提升扶贫系统队伍政策业务水平的同时,着力形成自觉尊法、学法、守法、用法的氛围。今年以来，我县组织行业扶贫部门、乡镇（街道）、驻村工作队、村（社区）工作人员等开展各类培训22场，共1万余人次参与，打造了大力弘扬社会主义法治精神的良好氛围。
3、全面树牢贫困人口法治观念意识。制订并发放《扶贫政策口袋书》《政策到户宣传画》等服务手册8万余份，以“挂图作战”方式广泛宣传扶贫条例和法律法规，作为督查考核的重要内容之一。面向社会，不断创新宣传形式，充分发挥171支驻村帮扶工作队和5908名帮扶干部的作用，通过以接地气、唠家常的方式，面对面、零距离、深层次宣传和交流，向贫困群众宣讲法律知识；结合农村法制宣传月进行专项法制宣传，联合司法局等单位开展法律扶贫志愿服务活动40场；利用“扶贫日”等重要节点，深入公共广场等人口密集场所，通过散发宣传材料、悬挂横幅等形式，开展集中宣传活动，形成浓厚的氛围，牢固树立利用法律武器维护自身合法权益的意识，做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
三、持续强化作风建设,奋力开创廉政建设新局面
始终把纪律挺在前面,用制度管人管事，将扶贫领域腐败和作风问题工作纳入日常工作和党的建设总体布局之中,认真谋划、突出重点、统筹兼顾、精心组织。一是定期召开会议廉政建设工作,强化制度建设。进一步强化党组统一领导,一把手负总责,分管领导具体负责，其他班子成员协助抓落实的工作格局。二是把扶贫领域腐败和作风问题尤其是涉黑问题作为纪律审查重点，着力解决发生在基层和群众身边的冷硬横推、吃拿卡要、与民争利、缺乏担当、在位不为、懒政怠政。对在脱贫攻坚工作中发现的作风漂浮、纪律涣散、工作不实等问题，以及侵害群众利益的腐败问题，加大责任追究力度，对存在问题突出和问题整改不力、不及时、不到位的，进行约谈。今年以来，全县共约谈2个行业扶贫部门、3个乡镇（街道）、2个村（社区）。
四、持续规范决策行为,扎实推进依法行政
严格强化依法行政监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督，以及监察、审计、法制部门的监督。充分听取人大代表、政协委员对办理脱贫攻坚有关建议、批评和意见，积极办理有关提案、议案，并及时向人大、政协机关汇报。今年，我办接受并圆满完成人大常委会专项评议，办理人大代表意见建议29条，办理政协委员提案1件，办复率100%,满意率100%。
全面落实重大行政决策程序决定。凡是与脱贫攻坚有关、涉及贫困群众切身利益的重大问题决策，坚持落实风险评估制度；对健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、金融扶贫等重点工作，坚持落实调查研究制度；对涉及财政扶贫资金、项目审批等重要工作，坚持落实部门协商制度。
充分发挥法律顾问作用。聘请一名执业律师担任我办常年法律顾问,为我办重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我办各项重大决策部署合法合规。
五、持续规范行政行为，严格落实依法履职
一是全面落实信息公开制度。严格落实基层政务公开主体责任，通过政府门户网站等主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及重点扶贫领域纲要、规划、政策和扶贫成效信息，切实做到标准化规范化公示公开。
二是切实做好扶贫领域信访工作。切实落实信访维稳工作责任制，进一步建立完善局信访接待制度，向社会公布省、县、乡举报电话。指定专人负责,即时办理本部门受理和省、市及各部门转办的各类信访案件,做到依法依规，有理有据处理好反映的问题、矛盾,切实保障信访人、举报人的权利。今年以来，我办受理各级各类信访件24件，信访处置回复满意率100%。
三是扎实做好互联网+政务服务工作。按省、市、县工作部署,及时清理规范公共服务事项,录入“依申请类实施清单”3项，将本部门各项办事依据、办事流程及需要对外公布的相关信息全面公开。简化办事流程，提高办事效率，办理县级扶贫车间奖补97件，发放奖补资金39万元，将“一件事一次办”政务服务全面落实到位。
四是持续推进规范化文件审查工作。推动县扶贫办相关文件出台的规范性审查工作。根据县委、县政府工作的建设目标和任务，协调各股室，认真遵循法律、法规和政策，使我县脱贫攻坚相关文件出台有法可依、有据可循。加强规范性文件管理。落实规范性文件征求意见、合法性审查、廉洁性评估、“三统一”、有效期等制度，进一步提高脱贫攻坚规范性文件质量。
六、工作亮点
一是普法手段方式多样，宣传效果显著。通过入户宣传、巡回宣传、在线宣传、组织专题法治学习、利用各类传播媒介开展宣传等方式全面宣传脱贫攻坚法律法规知识，营造了浓厚的学法用法氛围。
二是联合司法、人社等部门单位，帮助贫困群众依法维护自身合法权益。尤其维护今年受疫情影响的贫困劳动力务工、就业的合法权益，以保障贫困户工资支付、维护贫困户工伤保险和职业安全健康等权益为重点,开展法律援助。
七、目前存在主要问题
一是法治思维还较为薄弱。基层扶贫干部特别是需常年应对各项考核任务和检查，对脱贫攻坚法律法规在工作中的地位和推动作用认识不够清楚，没有充分发挥其应有作用。
二是扶贫干部队伍建设需持续加强。今年是脱贫攻坚的收官之年，几年下来，扶贫干部的松懈心理、盲目乐观情绪较为普遍。现党中央已明确过渡期，在过渡期内如何巩固脱贫攻坚成功、做好与乡村振兴有效衔接，需要扶贫干部不断调整、学习，以适应新形势下脱贫攻坚工作的需要。
八、下一步打算
一是持续提高依法行政意识和能力。进一步完善信息公开，切实落实完善政务信息公开方式和程序。坚持把依法行政、普法宣传纳入绩效评估内容，严格按要求及时清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件，确保文件内容合法有效。
二是持续加强学法用法意识和能力。进一步健全落实领导责任制，坚持“谁执法谁普法”的原则，确定年度普法宣传教育工作重点，真正形成上下联动、协调行动的整体合力。进一步健全领导干部学法用法制度，全面提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政的水平。
根据《关于切实做好2021年度述法工作的通知》精神，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作，是落实XX关于法治建设重要指示和党中央决策部署的具体举措。本人高度重视，以高度政治责任感,带领班子成员认真学习领会文件精神，以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》以及其他有关规定，坚持依法行政。现将具体履职情况报告如下。
一、推进法制宣传教育
一是积极开展法制学习教育。局机关工作人员由多个区直不同部门转隶组成，业务范畴各不相同，以往掌握运用的法律、法规知识各异。为规范依法开展管理服务，我根据工作实际，抽派人员到各级举办的培训班学习，印发学习资料等，有效提高我局工作人员的法制知识水平和依法履职能力。工作中，在积极争取上级支持的同时，碰到具体业务由线条领导就各自业务所涉及到的法律、法规以及规范性文件进行解读，使大家在较短时间内对涉及XX工作的相关法律、法规、政策有了比较全面的认识和掌握。二是做好公务员学法工作。组织全体工作人员在规定时间内参加广东省国家工作人员学法考试，局机关全体公务员能系统学习了《宪法》、《公务员法》等法律、法规并全部通过网上考试，成绩达到优良水平。三是加强法制宣传工作。在日常工作中时我常对工作人员强调要耐心为广大群众宣讲解答有关方面的法律知识。认真落实上级的工作部署，强化法治宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，依法维护权益。
二、推进XX事务法治建设
本人高度重视XX工作领域的法治建设，牢固树立依法行政的理念，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实主导局党组领导核心作用，把党的领导贯彻到XX工作领域法治建设各个方面。局党组会议、局办公会议多次研究讨论、学习XX法治建设、重大行政决策、行政规范性文件等，听取法治工作情况汇报，强化依法行政意识，依法推进XX领域各项工作开展。
三、规范行政权力运行
本人依法做好XX工作，提升XX工作的服务能力和服务水平，努力完善XX实施管理，推进政务信息公开，依法加强XX应急救助资金的使用管理，建立完善工作运行体系和组织管理体系，主持起草《XX市XX局管理制度》，规范办事规则和工作流程，以制度管人管事，以制度规范工作秩序，确保依法高效履行法律法规赋予我局的行政职责。
四、强化行政权力制约和监督
本人深刻认识到依法行政重要性，主动接受广大XX的监督，在XX区人民政府网站公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，接受XX和优抚对象举报投诉。积极推广XXX微信公众订阅号，利用新媒体推进政务信息公开，引导社会舆论、畅通民意渠道。同时，在工作中注重引导广大XX到相关网站了解有关涉及XX工作的法规、政策及办事依据、条件、程序，保障XX的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大、政协监督，自觉接受上级机关及法制、纪检监察、审计等部门的监督，认真配合开展监督、审计工作。
五、坚持重大决策集体讨论决定
本人坚持对重大决策按照民主集中制原则，对涉及XX工作的重大行政决策全部要通过集体讨论研究，在集体讨论研究的基础上作出决定。集体讨论情况和决定要如实记录、形成会议纪要完整存档。
尊敬的XX局长、各位领导：
我代表XX市委、市政府对调研督察组的到来表示热烈的欢迎。
今年以来，XX市深入推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，加快推进优化法治环境改革攻坚，认真对照并贯彻落实《XX市委全面依法治市委员会XXX年工作要点》，全力做好法治政府建设的各项工作。下面，我就XX市在推进法治政府建设和落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况方面的主要工作做简要汇报。
一、提高政治站位，突出法治政府建设工作
今年XX月XX日，市委书记XXX同志主持召开市委全面依法治市委员会第X次会议。会议指出，要提高政治站位，切实增强依法防控疫情的责任感。深入学习贯彻***总书记重要讲话精神，全面落实中央和省委、XX市委工作部署，全面提高依法防控、依法治理能力，以依法防控的实际行动和成效坚决做到“两个维护”。要突出工作重点，为疫情防控提供坚强法治保障。要在严格执法上持续发力，在公正司法上持续发力，在全民守法上持续发力，切实用法治守护好人民群众生命安全和身体健康。要统筹协调推进，扎实做好全面依法治市工作。坚持依法行政、加快司法改革、加大普法力度，形成工作合力，推动法治临清建设开创新局面。
今年XX月XX日，市长XXX同志在XX市第XX届人民代表大会第X次会议上代表XX市政府作政府工作报告时指出，XXX年XX市致力于全面加强政府建设，干部作风持续提升。特别是在营商环境方面，政府机构改革全面完成，行政效能大幅提升，深入推进了“一窗受理·一次办好”改革，企业注册全程电子化率达到XX%，市场主体开办时间压缩至X个小时，新增市场主体X万户，营商环境评价结果列XX市第X名。今年，XX市面对统筹疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，要把政治标准和政治要求贯穿于政府工作全领域全过程，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，加强学习型、效能型、法治型、廉洁型政府建设。
二、细化责任清单，推动法治政府建设全面开展
XX年是《XX市法治政府建设实施纲要（XXXX—XXXX年）》的收官之年，为实现“争创一流，走在前列”的工作目标，确保各项任务落地落实，我市制定了《XX市2021年法治政府建设工作计划》，细化了责任清单，建立了时间倒排、任务倒逼、责任倒追工作机制。
今年，我市创新政法工作线上模式，启用“XX市扫黑除恶举报平台”小程序，以开展“十大重点行业领域”涉黑涉恶突出问题专项整治活动为契机，促进扫黑除恶工作常态化，为法治政府建设打造了良好社会环境；制定了《关于优化法治营商环境的工作方案》，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系；公开了市场监管领域首次轻微违法行为“免罚清单”，大力落实了《XX省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，探索建立了“首违不罚”机制；制定了《XX市关于抓好涉企业行政案件被诉部门负责人须出庭应诉全力促进行政纠纷化解工作的实施办法》，全面保护了企业合法权益；加强公共法律服务体系建设，在持续开展基层法律服务全覆盖工作的基础上，出台了《关于建立和推行律师行业服务中小微企业“法律服务代理机制”的实施意见》，面向全市中小企业组建法律服务团队，开展法治体检活动；做好规范性文件合法性审查，今年共审查市政府规范性文件X件，备案审查部门规范性文件X件，未发现不利于法治营商环境和民营经济发展的政策措施；健全了行政复议审理机制，公开了《XX市行政复议申请业务指南》，推行法律顾问参与案件审理机制，提高了案件的办理质量；全面推行了行政执法公示、全过程记录、法制审核等制度，全市执法人员已生成了电子执法证件，“亮证执法”成为常态，行政处罚、行政强制事项已实现网上办理；整理形成了《XX市行政审批服务局划转事项目录清单》，共计XXX项划转事项，进一步深化了“放管服”改革，推进了“一枚印章管审批”；制定了《关于推进“市县同权”改革调整一批行政权力事项实施层级的通知》，建成了市县一体、扁平化的审批机制；全面推行了“证照分离”“四十五证合一”“一业一证”登记制度等改革，深化流程再造和全领域无差别一窗受理改革，深入推进两个小时办结的“4012”模式，建立“窗口无权否决”机制，推行“吐槽找茬”“好差评”制度，推出延时服务、错时服务、预约上门服务等创新服务措施，大力推行“全程网办”企业开办模式，通过提供远程帮办代办、全程电子化登记、免费寄递等多项服务，构建了企业网上申报、部门网上审批、证章和税控设备免费寄递“零见面”的企业开办服务新流程。目前，我市政务服务事项网上可办率为XX%以上，已公布XXX个高频事项最多跑一次事项目录，XX项“不见面”审批事项目录；按照集中资源、健全机制、提升群众满意度的原则，整合了“XXX市民热线”，实现了“统一受理”“一口办理”，等等一系列法治政府建设创新性举措。
三、坚持问题导向，提升政府工作人员依法行政能力
我市直面XXX年在依法治市工作中存在的问题，积极推动了单位主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，全力加强了政府工作人员法治思维和依法行政能力建设。市委书记XXX同志主持召开市委全面依法治市委员会第X次会议，将法治建设纳入经济社会发展总体规划，将依法治市纳入全市考核中。X月XX日，市政府开展了政府常务会议会前学法活动，邀请律师作了《行政诉讼法》专题讲座。X月XX日，市委理论学习中心组认真学习了《XX省自然灾害风险防治办法》《XX省安全生产风险管控办法》等法律法规。X月X日上午，XX市人民法院一审开庭审理一起行政诉讼案件，市长XXX同志作为行政机关负责人出庭应诉，XX余名行政机关主要负责人旁听庭审。截至X月底，我市行政机关行政应诉案件XX件，负责人出庭应诉率XXX%，其中，行政机关败诉X件，败诉率XXX%。
今年，在推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制的过程中，XX市委依法治市办创新推行普法责任制平台填报月通报制度，将通报下发给各党政主要负责人，督导落实普法责任制，提高各机关（单位）、镇（街）主要负责人对落实普法责任制的重视程度。同时，在“七五”普法验收工作中，我市也将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列为重要考核指标。
我市注重加强对党委、政府工作人员的法治教育培训。今年，XX市委依法治市办组织开展了《民法典》巡回宣讲活动，市司法局副局长XXX同志到市委党校、市工信局、市财政局、市教体局、市人社局、市纪委监委、金郝庄镇政府等单位、镇街共作了XX场宣讲报告，各行政执法单位以普法责任制为抓手，利用LED屏、微信公众号等实施“全覆盖普法”，学习《民法典》、运用《民法典》已在我市形成了浓厚氛围。同时，各行政执法单位也将提高行政执法人员业务素质作为重点目标，组织开展相应领域的法治专题讲座。
虽然，今年我市在法治政府建设和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况方面取得一定成绩，但是还存在着行政执法“三项制度”有待进一步落实；行政执法主体责任落实不充分；普法责任制的落实力度需进一步加大；行政机关败诉率较高等问题，今后我市将继续再接再厉，以此次调研督察为契机，进一步深化法治政府建设工作，重点做好以下五项工作：
1、继续加大依法治市和法治政府建设工作的宣传力度，营造法治政府建设的良好氛围。
2、进一步推动扫黑除恶各项工作的开展。加强组织领导和部门协作，进行“三书一函”回头看，对于开展不利的下发《督办函》进行督导，设立投诉机制，在全市范围内继续进行问卷调查，将调查结果作为行业监管部门的考核依据。
3、形成工作合力。严格依法落实重大行政决策法定程序，组织开展打造法治化营商环境专项行动，扎实推进市域社会治理，加大对全面依法治市和法治政府建设督导检查力度，推动各项工作任务不折不扣落到实处。
4、加强执法队伍建设。引导各部门重视建设职业化、专业化的法治队伍，以更好地适应时代专业性、技术性越来越高的要求。严格规范行政执法行为，实行执法人员持证上岗和资格管理，加强专门业务培训，提升队伍整体法律素质和执法水平。加强行政执法类公职人员管理，加大专业执法人才引进和培养力度。
5、围绕提高胜诉率，一是由分管县级领导带头分析分管领域行政应诉案件败诉的原因，精准聚焦行政应诉工作中的不足，切实从源头上防止和减少违法行政行为发生。二是由司法部门牵头，定期邀请法官召开案例评析会，对实体性、程序性内容进行全面分析评估，查找案件发生、败诉的原因，发挥典型案例的警示作用，举一反三，制定弥补及整改措施，提高依法行政水平。三是强化各行政机关的法治意识和法治思维，做到“权责法定”“法无授权不可为、法定职责必须为”，防止超越法定权限“乱作为”或者失职渎职“不作为”，树立行政机关遵法守制的形象。做好以上工作的同时，同步做好规范性文件备案审查工作、行政执法监督工作、普法依法治理等工作，力争考核取得优异成绩。
以上汇报请各位领导批评指正，汇报完毕。
全面推进民族宗教领域法治建设，大力推进民宗工作部门的依法行政和民族宗教事务的依法管理，取得了良好成效。现将具体情况报告如下：
一、领导思想高度重视，积极推进法治建设工作
一是坚持常抓常议。局法治建设领导小组由局长李兰负责，各分管局长和处室主要负责人参加。每月局务会，都要对法治建设工作进行研究部署；年中的全市民宗局长会，对法治建设工作进行总结讲评。通过会上讲、会下抓，全市各级民宗工作部门法治建设的意识和氛围明显强化。二是制定周密措施。3月份，市民宗局制定下发了《全面推进民族宗教工作依法行政实施计划》，从指导思想、工作目标、具体任务、推进步骤、工作制度、组织领导等六个方面作了全面部署，明确了4项工作目标、8项具体任务和9项制度。并依此于11月底12月初，对各区民宗局依法行政情况进行了跟踪检查。三是狠抓制度完善。组织力量编印了《南京民族宗教工作依法行政实用手册》，包含所有民族宗教工作行政行为的法律依据、工作流程、工作要求及卷宗样式，5月底发放给全市所有民宗干部以作为全市各级民宗部门推进依法行政的重要参考。健全了行政执法与刑事司法衔接机制，制定了《民族宗教部门移送涉嫌刑事犯罪案件标准（试行）》，防止有案不移、以罚代刑现象。制定了《南京市民宗局行政许可事项事中事后监管方案》和《南京市民宗局行政检查流程》及相关文书，重点加强了对行政许可、行政处罚行为的监督。
二、健全依法决策机制，不断提高依法执政能力
一是完善了全市民宗工作部门议事决策规则，修订了《南京市民宗局重大行政决策程序规定》，在出台以市委、市政府名义发布的《关于进一步加强和改进民族工作的意见》时，严格落实了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。二是严格规范性文件管理，落实前期立项调研、合法性审查、按规定报备、定期清理等环节，确保了规范性文件报备率、及时率、规范率均为100%。三是聘请并发挥好局机关法律顾问作用，在重大行政决策中及时提供法律意见。四是加大了政务公开工作力度，推进信息技术在依法行政工作中的运用，加强本局门户网站的维护管理，提高网站信息发布的数量和质量，随时公开工作信息，满足群众对相关政务信息的需求。五是抓住各区重新梳理行政权力事项的机会，积极与各区民宗局沟通、协调，统一规范各区的行政权力事项，并制定行政许可和行政处罚、行政检查等标准文书，并把行政权力事项与诚信系统建设统筹考虑，全力推进民族宗教界的诚信建设。
三、开展普法宣传活动，不断增强人员法治意识
一方面是针对民宗工作干部。局系统每季度组织一次法治建设专题交流；在6月份举办了一期全市民宗干部依法行政培训班，参加人数达135人；先后派出20余人参加国家民委、国家宗教局、省民委（宗教局）和市有关部门组织的各种培训班，促进了机关干部之间相互学习交流，提高了干部队伍依法管理民宗事务的思想意识和工作水平。另一方面是针对宗教团体和宗教教职人员，通过开展“教风年”、“政策法规学习月”、律师辅导讲座、送法进宗教场所、政策法规咨询、座谈讨论交流等多种形式，扎实搞好以“国法与教规的关系”为主题的讨论交流，引导宗教界正确认识和处理国法与教规之间的关系，推进各宗教依照法律规章搞好自我管理，提高依法维护自身合法权益的能力。此外，各区也积极推进民族宗教政策法规进机关、进团体、进场所、进社区，利用宣传标语、展板板报、图片展览等形式，通过举办政策法规讲座、反邪教知识宣传、场所消防演练、档案管理交流、广场普法咨询等多种形式，认真开展“政策法规学习月”活动。整个活动期间，全市民族宗教系统共举办各类、各层次培训班20多次，参加人员2万余人次，发放学习书籍、宣传材料、期刊杂志10000多份，进一步增进了广大信教群众对党的民族宗教政策法规的了解，提高了他们依法进行宗教活动的意识。
四、开展行政权力梳理，稳步推进依法行政工作
一是完成了市民宗局权力清单（共计42项，其中行政许可2项、行政处罚24项、行政奖励1项、行政确认1项、行政其他行为14项）的梳理，经市委、市政府批准，并在局网站对外进行公布。二是按照国家法律法规规定行政许可的项目、条件、标准、程序，认真开展行政许可工作，截止目前，共办理行政许可3项。在开展行政许可具体业务过程中，局机关各业务处室和各区民宗局严格按照法定程序进行办理，做到不违规许可，不乱许可。三是组织力量编印下发了《南京民族宗教工作依法行政实用手册》，该手册年初被列入《南京市委会2015工作要点目标任务细化实施方案》，分南京市民宗局行政权力清单、行政许可办理流程和行政处罚办理流程等三部分内容，明确了民族宗教工作所有行政事项的法律依据及卷宗样式，对全市民族宗教工作干部依法行政具有指导意义。四是加大对依法行政的调研力度。推动全市民宗干部结合“调研月”和驻点调研等活动，深入民族镇村社区、宗教团体、宗教活动场所当中，深入查找在依法管理中的差距和薄弱环节，通过理性思考提升工作能力，今年共提交28篇调研文章。
五、加大依法管理力度，不断提高依法管理水平
一是重点抓好教风建设。根据国宗局和省宗教局的要求，专门下发了《关于继续开展以“教风”为主题的寺观教堂创建活动方案》，要求各宗教团体在前两年创建活动基础上，认真开展“回头看”活动，并于8月初组织各宗教团体到兄弟城市进行学习考察，系统梳理查找教风方面存在的突出问题，认真制定整改方案，明确重点，落实措施，以适当方式向教职人员和信教群众公布，自觉接受社会与群众的监督，提高了宗教团体的自建能力。6月份，通过大量细致的工作，指导南京青年会、女青年会按照规定完成了换届。二是着重抓好档案建设。3月19日，栖霞寺被省档案局授予“五档案室”，进一步推动了全市宗教界档案管理工作建设。截止目前，全市346处宗教活动场所中，有184处达到“六有”，有150处达到标准。同时，扎实推进宗教活动场所主要教职任职备案、财务管理、消防安全，并在进一步巩固和扩大宗教教职人员纳入社保等成果的基础上，落实了市宗教团体副秘书长以上宗教教职人员年度体检制度，受到一致好评。三是加强执法队伍建设。5月27日，组织6名机关干部全过程观摩了市城管夜间联合执法行动，加深了对执法流程的理解，提高了执法过程中的应急处突能力。严格实行了行政执法责任制、执法主体资格管理制度和执法人员持证上岗制度，今年共组织二批11人次分别参加市政府组织的执法监督和省政府组织的行政复议资格考试，全部一次性通过并取得资格证书。同时，还购买了两台执法记录仪，落实了执法全过程记录制度。四是认真做好“12345”政府热线工作。对涉及我局的有关公共管理和服务的各类投诉求助，做到有问必答，有求必应，力争在第一时间解决群众的困难诉求。截止至11月30日，我局今年共处理35件投诉和求助案，按时办结率100%，满意率100%。
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